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河南洛阳伊川县:全力开展“五清一提”专项行动 为乡村振兴破局开路

[日期:2021-08-31]   来源:人民新闻报_人民新闻报  作者:人民新闻报_人民新闻报   阅读: 72369[字体: ]

人民新闻报河南洛阳讯(刘春生 张霞 史云龙报道)今年以来,河南省洛阳市伊川县紧盯影响全县农业农村发展的深层次矛盾和问题,从解决农村集体资产问题入手,统筹推进以“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四乱’、理清思路,提升乡村治理能力和治理水平”为主要内容的“五清一提”专项行动,有效促进基层党建与乡村振兴深度融合,为实现乡村振兴开好局、起好步。

坚持三级联动,强化乡村振兴组织力

建立党建引领乡村振兴“一竿子插到底”的县、乡、村三级联动体系,让乡村振兴使命一起担、责任一起扛。一是县委“指挥部”统揽全局。县委书记带队深入调研,县委常委会集体研究确定了历史遗留问题多、干部群众矛盾多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的6个村(社区)作为试点。县级领导分包试点村,走访党员干部群众听取问题建议,召集专班集中研判共性问题和“疑难杂症”,蹲点指导具体工作开展。在充分总结试点经验后,出台《伊川县乡村治理专项行动实施方案》,面向全县推开。二是乡镇党委“作战部”强力推进。乡镇(街道)党(工)委履行第一责任,建立党委领导、上下联动、协调有力、运转高效的工作机制,大员上阵分包重点村(社区),开展集中大走访,倾听民意、吃透村情,全面掌握镇(街道)所辖各村(社区)基本情况,综合评判村“两委”班子工作能力,提出指导意见。组织精兵强将,全力保障宣传发动、土地丈量、账目清查、清收清欠、信访稳定等工作扎实开展。三是村党支部“战斗队”集中攻坚。村支部履行乡村治理专项行动的主体责任,成立由群众推举的村民代表和乡贤、村委干部组成的专班,坚持一把尺子量到底,全面梳理问题线索清单。敢于动真碰硬,立下“军令状”,全面做好群众动员、资产清收处置、发展思路谋划、人居环境整治、矛盾问题化解等工作,在县、乡指导下制定具体方案,做到一户一档、一户一策,不漏户、不欠账、不掉人。

用好人才队伍,提升乡村振兴战斗力

派强用好干部、党员、乡贤三种队伍,为乡村振兴提供智力支撑,凝聚起推进专项行动的强大合力。一是千名干部“进”村。县里抽调组织、纪检、公安、农业农村、自然资源、财政、审计等部门组成工作专班向15个乡镇(街道)派驻,向56个重点村(社区)派驻工作组,15名县级干部、100余名科级干部、2000余名党员干部,奔赴乡村治理一线,立火起灶、吃住在村,昼访夜谈、协调推进。二是基层党员“联”村。县委组织部牵头扎实开展党建引领“10项活动”,通过净面、党日、观摩、深谈、调阅、亮底、群策、美化、践诺、评议等三个阶段10项活动的开展,推动农村基层党建制度化、规范化,推进乡村治理体系和治理能力现代化。全面盘活全县党员管理现状,选定3个试点村先行探索,绘制出一张将党员积分管理、无职党员“一编三定”、党员街长制和“党员联系户1+N”等工作机制有机融合的“民情地图”,充分发挥党员先锋模范作用,三是乡贤能人“回”村。利用收回的集体土地和集体资产,吸引乡贤回乡、能人留乡、企业兴乡。长期在外经商的平等乡张奇庄村田圣卫回村担任村支部书记后,面对集体资产空壳、群众上访频发的棘手问题,张榜发出收回集体地的“檄文”,现任村干部带头归还集体地,群众积极响应号召,老账盘清、疙瘩解开,群众的心气更顺了,土地出租收入归集体所有,有了家底,招揽“乡贤”回归,种植中药材,建设产品深加工车间,村里发展变化一年一个样,也带动了周边村庄进行土地流转。

激发干事热情,增强乡村振兴凝聚力

坚持以实干促振兴,精准施策、分类推进,激活乡村振兴内生动力,推动乡村治理不断取得新成效。一是组织引领干。县委提出谋全局、破困局、治乱局、开新局的工作思路,强化系统观念。县委书记当好“一线总指挥”,各级党委扛牢政治责任,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,县委专门成立督查专班,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,凝聚起攻坚克难的强大合力。二是党员带头干。抓住党员干部这个关键少数,坚持干部做给党员看、党员跟着干部干,党员做给群众看、群众跟着党员干,充分调动党员群众参与村内公共事业的积极性。通过“五清一提”专项行动,侵占公共资源的现象得到有效遏制,群众切身利益得到有力维护,密切了党群干群关系,进一步夯实了党在农村的执政基础。三是群众参与干。把群众参与贯穿专项治理行动全过程,充分依靠和发动群众去和少数腐败分子作斗争。大事小事由群众商量着办,让群众说了算,工作进展和结果全部张贴公示,接受群众监督。“参与有渠道,管理有资格,诉求有回应,监督有办法”,群众热情空前高涨,成为专项治理行动的重要力量。截至目前,共收回集体土地12.1万亩、房产16.1万平方米、资金4800万元,清理不合理债务1500余万元,废除不合理协议1194份,每年增加收益3000余万元,河道沟渠全部完成清淤疏通,清理垃圾杂物1200余处,拆除各类建筑物2921处6万平方米。全县赴上三级信访环比下降26%,涉农信访环比下降达66%,实现了集体经济发展、人居环境整治、矛盾纠纷化解等工作相辅相成、协同推进。

完善治理体系,彰显乡村振兴向心力

突出人民群众在乡村治理中的主体地位,健全党组织领导下的村民自治、民主协商、社会参与等机制,真正实现人民当家作主。一是坚持群众路线。重大事项全部通过“四议两公开”工作法,通过召开群众恳谈会、群众评议会、群众代表会,让群众自己说事、议事、决事,做到既触及矛盾、解决矛盾,又不激化矛盾,群众反映的问题,90%都通过民主协商得到了解决。充分发挥“一约四会”作用,采取党员干部带头、乡贤说服引导、依法严厉打击等多种方式,推动资产清收、信访问题、邻里纠纷排查化解、清除“四乱”等妥善解决。二是严守法律底线。广泛宣讲“自查从宽、被查从严”政策,党员带头、说理释法、宽严相济、依法查究。对拒不交代情况、拒不整改、对抗审查调查的、以及涉嫌“村霸”行为的,按程序移送司法机关立案调查,目前已经依法打击处理35人。拍摄制作了《风雷激荡开新局》专题纪录片,以案促改、以案示警,起到了“打击一人,教育一片”的社会效果。三是用好精神导线。结合“最美伊川人”“出彩伊川人”等道德评选活动,同步开展了以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰,已经完成评议243户,年底前实现370个行政村(社区)全覆盖。通过弘扬正气、惩戒邪气,激励引导广大党员群众争当先进,文明乡风、法治思维、德治氛围持续强化,群众的幸福感、获得感和安全感显著提升,形成了文明新风推动乡村善治的新格局。

责编:管理员 审核:米振华

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